里下河地区乡村河流及周边环境保护

姜堰市罗塘高级中学  钱程等

辅导老师：张莉 王宝俊

 

一、方案背景

姜堰市位于江苏省中部，地跨长江三角洲和里下河平原。挟江襟淮，东临沧海，众水来汇，奔涌旋流，又称三水、罗塘。全市土地面积1044平方千米，辖18个镇，1个经济开发区，1个风景名胜区，56个居民委员会，298个行政村。姜堰一般以老通扬河为界，北部属于里下河地区，南部不属于的！老通扬河以南俗称沙堡地区。

溱潼犹如一颗璀璨的明珠镶嵌在苏中里下河腹部。溱潼镇地处苏中南通、盐城、泰州三市交界处，地理位置为东经120°05'，北纬32°19'，气候温和，四季分明，雨量丰沛。全镇总面积40.5平方公里（含溱湖风景区），人口3.6万人，镇区面积2平方公里，人口2.1万人，其中古镇区面积0.54平方公里，居民8000多人。溱潼历来是周边地区的政治、经济、文化和商贸中心，先后被评为中国历史文化名镇、全国小城镇建设示范镇、全国重点镇、江苏省新型示范小城镇、江苏省百家名镇、江苏省民间艺术之乡。溱湖八景、溱湖八鲜已经十大名俗会船节都和水生态息息相关。保护水生态就是保护我们自己。

里下河地区目前的河流状况尚好，人们对环境保护的意识也越来越强，但在喝多自然村落还有一些做法对环境有很强的破坏，需要我们参与宣传和保护环境。

 

二、方案设计目标

1、情感目标：激励学生热爱大自然，热爱家乡的情感，初步形成环保意识、合作意识，体验为家乡贡献自己一分力量的喜悦感与成功感。

2、知识目标：让学生了解母亲河以及家乡的环境情况，懂得人与自然和谐共存的道理，知道环境污染的危害。

3、能力目标：培养学生综合观察、分析的能力、实践能力和沟通能力。

 

三、方案实施步骤

1、准备阶段

（1）组织学生参观里下河地区，重点留意河流环境。

2012年4月，我们环保小队出发去溱潼风景区考察河流污染及环境保护的情况。

 

照片说明：以上两幅照片是我校同学摄于姜堰市里下河地区溱潼镇湖滨村的一条和，湖面宽广，水质普通，没有严重污染的痕迹，但水不够清澈，因为有航道，所有没有太多的水草，水下生态不够理想。

 

照片说明：以下照片是位于里下河地区的俞垛镇姜茅村的河边河水浑浊，会见到河床作为有少量的垃圾，这些垃圾大多是不可降解的塑料或者一些蔬菜瓜果的果皮。从照片上可以看出有些地方已经成了村民默认的垃圾站点了。有些河道政府正在扩建或者改良，有施工准备。

 

 

（2）联系环保部分，学习水样监测，河流环境标准等有关知识。

通过学习，学生们了解和知道：水质监测是监视和测定水体中污染物的种类、各类污染物的浓度及变化趋势，评价水质状况的过程。监测范围十分广泛，包括未被污染和已受污染的天然水（江、河、湖、海和地下水）及各种各样的工业排水等。主要监测项目可分为两大类：一类是反映水质状况的综合指标，如温度、色度、浊度、pH值、电导率、悬浮物、溶解氧、化学需氧量和生物需氧量等；另一类是一些有毒物质，如酚、氰、砷、铅、铬、镉、汞和有机农药等。为客观的评价江河和海洋水质的状况，除上述监测项目外，有时需进行流速和流量的测定。

监测的方法有：化学法、电化学法、原子吸收分光光度法、离子选择电极法、离子色谱法、气相色谱法、等离子体发射光谱（ICP—AES）法等。其中，离子选择电极法（定性、定量）、化学法（重量法、容量滴定法和分光光度法）在国内外水质常规监测中还普遍被采用。

由于水质监测专业性强，而且需要不同时节不同地点采集，我们就简单的用感官监测法来判断水质。首先看色度和浑浊度，是衡量水质良好程度的最重要指标之一，浑浊度的降低就意味着水体中的有机物、细菌、病毒等微生物含量减少，这不仅可提高消毒杀菌效果，又利于降低卤化有机物的生成量。通过鼻子闻，水臭的产生主要是有机物的存在，可能是生物活性增加的表现或工业污染所致。公共供水正常臭味的改变可能是原水水质改变或水处理不充分的信号。通过眼睛看，水中不可以有可见物，这样才是比较正常的水质。

（3）各渠道收集河流环境保护的资料，汇总讨论。

例1：在河流环境保护中，启东市有较好的做法，启东自然村落的村民已经养成了保护环境的习惯，每家每户会把每天的垃圾放在村庄主干道，村上有专人按时收垃圾，然后集中运往垃圾站。日前，覆盖启东全市农村生活垃圾无害化处理的压缩式中转站全面投入试运行。启东是南通各县市中最早实行集“农村生活垃圾处置、沟河保洁、农路管护和绿化养护”于一体的“四位一体”农村环境长效管理模式，经过连续多年的扎实推进，农村环境面貌得到了显著的改善，但大部分农村生活垃圾仍采用填埋方式处理，既占用了宝贵的耕地，又易造成二次污染，启东市委市政府积极响应南通市有关农村环境长效管理的要求，舍得花钱，敢于投入，从去年开始制定实施了城乡生活垃圾中转、运行、处置实施方案，共投入1600多万元，在全市高标准新建15座压缩式垃圾中转站，其中市区3座，镇乡12座。截至3月底，我市镇（乡）12座垃圾中转站有10座已进入试运行状态，各镇（乡）为了配合垃圾中转站的运作，在每个村都按标准统一建起了垃圾收集房，并通过招投标形式将村到中转站的垃圾承包给专业人员转运，所有中转站到垃圾焚烧厂运输及焚烧费用全额由市财政承担，预计全年耗资2400万元。这些举措从资金、设备、队伍等方面较好的解决了生活垃圾无害化处理，将使农村环境整治提升到新的等级。

例2：姜堰市早在2007年也印发了关于农村垃圾处理的方法和建议，附文如下

姜政办〔2007〕101号

　　市政府办公室关于印发

　　姜堰市农村生活垃圾处理考核意见的通知

　　各镇人民政府，姜堰经济开发区、溱湖风景区管委会，市各有关部门：

　　现将《姜堰市农村生活垃圾处理考核意见》印发给你们，希各镇、各有关部门，结合实际制定工作方案，落实工作措施，确保圆满完成我市农村新“5+1”实事工作任务。

　　二○○七年八月十六日

　　姜堰市农村生活垃圾处理考核意见

　　为贯彻落实省和泰州市农村新“5+1”实事工程的指示精神，扎实推进农村环境建设，现根据市政府[2007]55号文件要求，就农村生活垃圾处理工作实际效果的考核，提出考核意见如下。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以《2007年全市农村新“5+1”实事工程的考核意见》为依据，坚持从实际出发，强化工作责任的原则，通过考核促进各镇不断创新农村环境卫生管理工作机制，积极推进农村生活垃圾处理，提高工作效率，进一步改善农村生态环境，全面加快新农村建设。

　　二、考核对象

　　各镇人民政府，姜堰经济开发区，溱湖风景区管委会。

　　三、考核项目和内容

　　1、组织机构。各镇建立环境卫生管理工作领导机构及管理组织，明确分管负责人和直接责任人，将农村生活垃圾处理工作作为新农村建设的一项重要事项纳入政府工作计划。研究制定落实垃圾处理具体办法和措施，以镇或行政村为单位，按总人口2‰的比例配备保洁人员，建立环境卫生保洁队伍负责集镇和村庄的清扫保洁，做到组有保洁员、村有保洁队。

　　2、垃圾收集。各镇、村配置必备环卫设施（设备），利用垃圾箱（桶）、垃圾房（贮存池）进行垃圾收集，镇区主干道两侧间距每80米左右设置1个封闭式果壳箱，集镇区域居民按每40-80户设置1个密闭式垃圾箱（池），行政村或自然村按每30-50户设置1个密闭式垃圾箱（池），老通扬河以南的镇村居住人口较松散，在设置垃圾收集点时可适当放大设置间距。

　　3、垃圾处理。垃圾及时清运，日产日清，实行集中堆放、集中填埋。各镇本着“节约土地、减少污染、方便处置、综合利用”的原则，对农村生活垃圾进行集中堆放和卫生填埋。以镇、村为单位的集中填埋场要远离居民区和水源，同时做好必要的防护。填埋场地要做到定期消杀、覆土。垃圾运输以行政村为单位组织农用车、拖拉机、平板车将垃圾送往镇中转站或填埋场，与此同时各镇、行政村根据自身实际需要，建设垃圾中转站（压缩式）。

　　4、长效机制。健全管理网络。按照“二级管理，三级网络”管理体制要求，积极构建镇、村、组三级管理网络体系，实现镇、村、组环境卫生管理的全覆盖。建立与此工作相关的管理制度，加强工作的指导、责任的落实、效果的考核，做到一级抓一级，一级对一级负责，职责清楚、任务明确、考核正常、奖惩分明。

　　四、考核办法

对各镇（区）“农村生活垃圾处理”实施专项考核，由市农村新“5+1”实事工作领导小组办公室牵头，组织城管、建设、环保等有关部门人员，依据《姜堰市农村生活垃圾处理考核细则》，采取定量与定性，定时与随时、全面与随机相结合的办法进行综合评定。考核形式以听取汇报、查阅资料、随机抽查现场、进行民意测验等方法，对考核项目逐项打分，真实反映各镇、村生活垃圾处理工作情况，考核结果列入市考核体系中的社会事业考核计分。具体考核要求及评分办法见考核细则。

例3：水是苏州的灵魂，苏州因水而秀，因水而美。河道水面的洁净，直接关系到河道景观、城区环境和城市形象。根据苏州市人民政府《关于加强城区河道水面保洁管理的实施意见》的要求，为进一步加强城区河道管理，实施河道水面保洁，特提出如下实施办法。

一、目标和要求

1、保洁目标

城区河道保洁采用“统一领导、分类管理、明确责任、强化考核”的办法，达到全面覆盖、水面洁净的目标，使河道总体环境得到明显改善。

2、保洁范围

城区河道水面的保洁范围为：东至冬青路，西至盘蠡路，南至京杭大运河，北至仙人港、湄长河范围内的所有河道。包括该范围内的城区河道、住宅小区的河道、农村河道及单位内部河道(含池、塘和其它水面)。

3、保洁标准

保洁范围内的所有河道，要求每日轮回保洁，河道水面没有漂浮物。

二、责任和分工

l、在区委、区政府的统一领导下，城区各有关单位要密切配合，各负其责，落实河道保洁管理措施，负责责任范围内的河道水面保洁工作。

2、区水利局主管城区河道保洁管理工作，负责城区河道保洁的组织实施、质量检查和考核评比工作。

3、区环卫管理所负责接收河道保洁队伍打捞上岸的河道垃圾杂物，并负责及时清运至垃圾处理场所。区市政公用局要加强对环卫部门的管理，将河道保洁打捞上岸垃圾、杂物的清运纳入环卫综合考核，做到日产日清，提高环卫管理水平。

4、城区各单位、各住宅小区内部的河道，由各物业管理单位落实经费，组织保洁，主管部门要力口强监督和检查。

5、区城管局要按照《苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《苏州市城市容貌标准》等有关规定，对向河道内倾倒垃圾、粪便、污染物及其它废弃物、擅自铺设管道、排放污水等违反河道保洁管理规定的行为，要及时严肃查处。

三、方法措施

l、实施统一管理

城区河道保洁由城区河道管理所实行统一管理，并要根据《苏州市城区河道保洁招标办法》加快实行市场化运作。区城区河道管理所要制定河道保洁员管理考核办法，强化河道保洁队伍的管理，严格岗位责任制。

2、强化责任管理

河道保洁管理实行定保洁责任人，定保洁河段，定保洁标准的“三定”责任管理。保洁责任人及各有关单位对各自保洁的河道，要将“三定”内容向社会公布，接受群众监督。
3、建立考核机制

区水利局要制订《城区河道保洁管理考核办法》，建立健全责任人自查，居委会监督检查，河道管理所全面巡查的“三查”检查考核机制，查考结果与责任人经费挂钩。各单位自行保洁的河道，由区河道管理所定期抽查。

4、落实奖惩措施

对河道保洁取得显著成绩的保洁员和有关责任单位要给予奖励；对保洁工作不力，造成不良影响和发生事故的，要给予通报批评和相应处罚。

四、加强爱河护河的宣传和监督

河道保洁需要社会各界的共同支持和市民的广泛参与，城区各部门要组织开展“洁净河道、美化吴中”的宣传活动，营造“人人热爱苏州水，个个维护河道美”的浓厚氛围。区水利局、城管局要公布举报电话，接受群众监督，推进河道保洁管理工作的深入开展。

 

照片说明：苏州市同里古镇，河道清洁，偶尔看见河道垃圾清理工人在河道打捞固体可见垃圾。

 

2、实施阶段

（1）走访自然村，联系村干部，大学生村官，调研村落的最基本信息材料，寻求支持。

姜堰市俞垛镇姜茅村地处俞垛镇东北部，水陆交通十分便利，该村村域土地面积5200亩，东西长约4公里，南北宽约3公里，工辖19个村民小组，农业人口720户，计 2051人，农业劳动力1406人，其中从事二、三产业1120人。养殖水面760亩，林地560亩，其他及厂矿用地300亩。该村原由姜家村、茅家村等村合并而成，于2001年4月建立党总支部，下辖3个支部，其中工作支部1个。农业支部2个，全村共有中共党员86名。该村2008年三业总值1.97亿元，其中工业产值1.6亿元，农业产值898万元，三产经济收入2800万元。人均纯收入8006元；村集体可支配收入30万元，人均150元；全村拥有22家企业，高效农业发展迅速，已达200亩。

分析：俞垛镇是姜堰市的工业镇，化工厂比较多，河流中的废水排放有专门部门负责管理和监控，我们需要做的工作是面对在家务农，从事农业劳动的村民。

（2）印传单和发放环保标志的纪念品发放到每个单元村，和村民进行广泛宣传，和村干部进一步沟通，落实河流环境保护细则。

通过基本资料我们采取了集中宣传的方法，做了一次宣传演讲，此后用了半天时间，挨家挨户走访，发放传单和纪念品，毛巾一条。希望得到村民对水环境保护的支持。

 

照片说明：2012年05月环保小分队去乡村清理河道准备出发。

照片说明：印好环境保护资料，在校内也做了宣传。

 

3、总结

1、这是一次特色活动，倾向于环保知识的学习和外出参观实习，邀请著名环保人士进行环保讲座，参与政府和外界环保组织的活动。我们鼓励社员个人或组队设计活动，只要符合协会的宗旨和方向，都获得批准和给予指导及人力物力上的支持。　　

2、交流和学习的机会：所有热爱环保的分子和组织都是我们学习的对象，我校环保小分队定期不定期地组织成员和政府、民间公益单位进行学习交流，以相互促进！　　

3、校外发展：在校外发展阵地，走向社会、并与省级市级环保行业社团、社区以及各企事业单位以及姜堰公益性社团建立了良好的合作关系。这里将为广大同学提供一个成长的舞台，提供一个接触社会的机会，希望广大热爱环保事业的热血青年积极参与到我们环保的大家庭中来。

四、活动体会

学生体会：

    秦凯：在这次活动中，我学习到了如何简单的监测水质，以及了解了更   多的环保知识，学习了很多优秀发达地区的做法，但最重要的是我能从漠不关心环境参与到宣传和保护环境，如果每个人都能对环境有足够的认识，我相信我们的环境会越来越好的。

    黄佳伟：环境真是无比重要，一屋不扫何以扫天下，我们应该从身边的每件小事做起，平常我到超市买东西都没有带购物袋的习惯，虽然有了限塑令，但还是觉得就几毛钱，还是一直在用。这次河道清理活动让我知道塑料袋用起来方便，但是造成的污染还是很大的，给环境清理工作带来很大麻烦，我决定以后在能不用塑料袋的情况下就不用，做个有环保意识的低碳达人。

 

教师体会：

张莉：主人翁精神正是这个时代所需要的。环境是大家的，是我们的，是下一代的，我们常常想把更多的财富的留给下一代，其实比财富更好的是环境，如果生活在充满污染的环境了，有再多的财富那也不叫富有，在这次活动中，可喜的看到了潮气蓬勃的孩子们在环境保护中的主人翁意识，积极主动的调查研究，不怕苦不怕累，以让环境更美好，让家乡更迷人为己任，出谋划策，积极的和村民以及校外的各机构社团联系。让学生树立环保的意识。这是我们这一代和未来一代的共同责任，因为人类生存的地球是唯一的，每个公民都有责任和义务去保护我们共同赖以生存的生活环境，因此，我们要带头去保护、宣传爱护身边的小环境开始，用自己的实际行动去影响身边的青年人，让他们也积极的加入这个环保队伍中来。

王宝俊：让环保成为一种时尚。我们生活的时代，正面临资源缺乏、环境污染等严重问题。为了我们的生存环境、为了经济社会的可持续发展，节约、环保已迫在眉睫。我们每个人手里都紧握着珍贵的“资源”，掌握着中华民族发展的“命脉”。环保是一种品味，是对高质量生活的追求，不是一味的追求物质上的。在追求衣食行的同时，在居住方面我们也不能含糊。不可以仅追求有容身之所就可以，而不顾周围是否有垃圾堆，空气污浊。我们所要追求的是一个世外桃源。环保是一种时尚潮流。追求时尚，人们往往想到的只是衣服、鞋子、化妆品。难道环保就不是一种时尚？这股潮流是永不止息的。它的保质期是无限期。它不会因为另一种食物的产生，而被踢出时尚界。环保是大自然的生命线。它与环保紧紧相栓。只有环保它偌大的生命体才不会受到伤害。只有人人提高环保的意识，那么大自然会活得更缤纷。倘若人类还是一味的伤害它，那么它也将失去生命的光泽。